Achtergrond
De Kaderrichtlijn Water in context
Wat is de KRW, waarom raakt zij de bouwsector en wat betekent de immissietoets concreet voor uw vergunningstraject?
Wat is de Kaderrichtlijn Water?
De Kaderrichtlijn Water (KRW) is een Europese richtlijn die sinds 2000 van kracht is. Het centrale doel is de bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van alle oppervlakte- en grondwateren in de Europese Unie. Voor alle KRW-waterlichamen geldt een resultaatsverplichting: uiterlijk op 22 december 2027 moeten zij in een 'goede toestand' verkeren.
Chemische toestand
Bepaald door milieukwaliteitseisen (MKE's) voor prioritaire stoffen zoals zware metalen, pesticiden en industriële verbindingen.
Ecologische toestand
Bepaald door biologische kwaliteitselementen zoals vissen, macrofauna en waterplanten, ondersteund door fysisch-chemische parameters.
Relevantie voor de bouw
Voor veel bouwbedrijven is de KRW direct relevant omdat bemalingen en lozingsactiviteiten een impact kunnen hebben op de waterkwaliteit. De KRW vereist dat projecten die de waterkwaliteit (chemisch en/of ecologisch) beïnvloeden, worden getoetst aan het achteruitgangsverbod en de verbeteringseis voordat goedkeuring wordt verleend.
Bemalingen
Het onttrekken van grondwater kan de grondwaterstand verlagen en de chemische samenstelling van oppervlaktewater beïnvloeden.
Lozingen
Het lozen van onttrokken water, proceswater of afvalwater op oppervlaktewater vereist toetsing aan de KRW-milieudoelstellingen.
Waterbodemwerkzaamheden
Baggeren, graven of oeveraanpassingen kunnen stoffen uit de waterbodem mobiliseren en de waterkwaliteit verslechteren.
Waarom staat de bouwsector nu onder druk?
De KRW-doelen van 2027 worden in Nederland niet gehaald. Dit heeft directe gevolgen voor vergunningverlening:
- Vergunningen worden strenger of slechts onder zware voorwaarden verleend
- Bestaande vergunningplichtige activiteiten komen vaker in het vizier van herbeoordeling
- Het verkrijgen van vergunningen wordt aanzienlijk complexer en tijdrovender
- Bij strijdigheid met KRW-doelstellingen moet de vergunning worden geweigerd (EU-Hof, Weser-arrest 2015)
De immissietoets: verplicht en complex
De immissietoets is de laatste stap bij de beoordeling van een lozing op oppervlaktewater. De toets berekent de impact van een lozing op de waterkwaliteit van het ontvangende waterlichaam en toetst deze aan de geldende milieukwaliteitseisen. De toets is verplicht onder zowel het huidige recht als onder de Omgevingswet.
Wie moet de toets uitvoeren?
Zowel de initiatiefnemer (vóór indiening van de vergunningsaanvraag) als het bevoegd gezag (bij beoordeling van de aanvraag).
Wanneer is de toets nodig?
Bij elke directe of indirecte puntlozing op oppervlaktewater, bij storting in (half)open winputten en bij vergunningplichtige ingrepen in de waterbodem.